各单位：

9月18日，学校召开2022年预算管理工作专题会，布置安排2022年综合财务预算。为配合做好2022年学校综合财务预算，现就各单位同步编制2022年采购预算工作通知如下：

一、编制采购预算的重要性

学校采购预算包括政府采购预算和非政府采购（单位自行采购——指学校而非校内各二级单位）预算。学校采购与招标中心负责按政府采购相关规定，负责组织编制学校政府采购预算和非政府采购（单位自行采购）预算。

编制采购预算是国家、省级政府到学校的各项法律法规、政策文件和规章制度中的刚性要求，明确规定不编制政府采购预算不得开展采购。

各单位“应编尽编，编实编细”采购预算，是准确执行政府采购政策法规、规章制度的前提，也是各单位为顺利完成未来一年工作和事业发展需要的保证。因此，各单位应高度重视采购预算编制工作，要结合下一年单位工作和事业发展需要，全面、完整的编制采购预算。

《安徽农业大学采购预算编制与执行暂行办法》（校财字〔2020〕10号），是各单位做好采购预算编制工作的指导性和约束性文件，请各单位组织学习，领会精神，并在编制政府采购预算工作中落实执行。

二、关于编制采购预算的经费来源

编制采购预算的前提是有可供支配使用的经费。根据学校财务处关于经费的分类，可供编制采购预算的经费包括公用经费〔职能部门和教辅单位基本运行经费（办公经费、运行业务费）〕、学院业务经费以及项目支出经费（包括常规性专项、发展性专项和一次性专项）。各单位在编制采购预算前，务必摸清家底，弄清楚下一年单位到底有哪些钱、有多少钱可以用来安排采购。特别是涉及项目支出经费，各单位需要在编制预算前与财务处和专项经费主管部门沟通，弄清楚有多少经费分配给本单位。同时，相关专项经费主管部门要主动与所涉单位沟通，原则上确认划给所涉单位的经费额度，以便所涉单位心中有数，安排单位预算包括采购预算。否则，等到下一年5月份左右学校印发《综合预算方案》时才发现有经费，就无法申请采购了。

未落实预算经费的建设项目，或不具备实施条件的建设项目，不得编制采购预算。确因工作需要，应与财务处沟通，在确认下一年可能增加专项经费的前提下，才能编制采购预算。

三、关于采购预算编制的归口申报问题

采购预算编制按照“谁主管经费，谁负责编制”的原则，归口编制申报。凡使用公用经费（包括办公经费、运行业务费）、学院经费编制采购预算的，由各单位编制申报；使用项目支出经费编制采购预算的，归口编制申报，即：常规性专项经费，由承担管理职责的单位或部门会同财务处编制申报，如图书采购、水电费、物业费、安保费、后勤保障费等等；发展性专项经费，按照职能归口管理原则分别组织编制，教学类由教务处、学科类由发展规划处、人才类由人事处、科研类由科技处、基建保障类由基建处、信息化类由信息化办分别牵头负责会同财务处编制申报；一次性专项经费，根据2022年年度特殊任务，由承担任务的部门会财务处编制申报。

各类引进人才经费在编制2022年采购预算之前已经安排到账，其中需要安排采购的，必须编制采购预算（已申报采购的除外），由人事处负责归口汇总编制申报。

使用项目支出经费编制采购预算，应当优先考虑将纳入学校项目库管理的项目。

四、关于编制采购需求问题

采购需求，是指采购申请人为实现项目目标不，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

财政部于今年4月30日印发了《政府采购需求管理办法》，从7月1日起执行。《办法》要求，（1）编制采购需求前，要通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。（2）采购需求由归口申报单位组织专家论证，并对所编制的采购需求的合法性、合规性、合理性负责。

财政部的《政府采购需求管理办法》已经挂在校园网采购与招标中心网站，请各单位组织学习，切实按照《办法》要求编制采购需求。

五、关于采购预算编制的填报

1.各单位应根据2022年度工作和事业发展需要，按照“应编尽编，编实编细”的原则，按照建设项目和该项目下的标的（采购品目）逐一逐项编制，并按照填表说明认真填写《安徽农业2022年采购预算编制计划表》（见附件1）、《安徽农业大学2022年采购项目采购需求表》（见附件2）。

2.对于建设项目里既涉及货物又涉及基础设施条件改造的，应按货物或工程分别编制采购预算，无法分别编制的，以占主要采购资金的部分编制。

3.通用办公设备家具采购预算按照《安徽省省级行政单位通用办公设备家具配置标准（试行）》（皖财资〔2013〕491号）规定的标准编制执行。具体配置详见《安徽农业大学通用办公设备家具配置标准（2022）》（附件4）

确因办公性质要求需要高配台式电脑、笔记本电脑的，应当提交书面报告说明理由，由采购与招标中心报省财政厅审批。

4.根据政府采购有关法律法规规定，（1）政府采购应当采购本国货物、工程和服务，采购项目应当有助于保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。（2）确需采购在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的科研仪器设备，必须提交《政府采购进口产品申请表》（套表，附件3），经学校组织专家论证后报省教育厅和省财政厅审批。

六、关于采购预算编制报送截止时间

根据学校2022年综合财务预算编制工作进程安排，各单位（包括归口管理单位）务必在10月30日前将统一汇总的《安徽农业大学2022年采购预算编制计划表》纸质签字盖章版报送采购与招标中心（联系人：梅林，65786084），同步将《安徽农业大学2022年度采购预算编制计划表》《安徽农业大学2022年采购项目采购需求表》和涉及进口产品的《政府采购进口产品申请表》的电子文档打包，并命名为“XXXX（单位）2022年采购预算编制申报材料”，发至cgzb@ahau.edu.cn）。逾期不报送纸质材料（只发电子文档）的，将视为该单位不安排采购预算。

附件：

1. 安徽农业大学2022年采购预算编制计划表

2. 安徽农业大学2022年采购项目采购需求表（货物类、工程类、服务类）

3. 政府采购进口产品申请表（套表）

4. 安徽农业大学通用办公设备家具配置标准（2022版）

国有资产管理处 采购与招标中心       

2021年9月24日